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尚义县第十五届人民代表大会第五次会议隆重开幕
  发表日期:2016年2月23日  共浏览2749 次       【编辑录入:admin
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总结十二五宝贵经验,谋划十三五及明年发展大计,伴随着又一个春天的到来,尚义县第十五届人民代表大会第五次会议于2月22日上午9时在政务服务中心隆重开幕。来自全县各条战线的人大代表肩负着全县人民的重托,齐聚在这里共谋富民强县良策,共绘全面小康蓝图。


大会在雄壮的国歌声中隆重开幕,全体人员共同起立,奏唱国歌。

大会执行主席冀晓东、徐进海、赵永斌、史如江、张存英、李桂忠、李立、郑晓东、徐若飞、徐明在主席台前排就座,主席团成员在主席台就座。

人大副主任徐若飞主持会议。大会应出席代表164名,实到136名,符合法定人数。全体政协委员,县直及驻县单位负责人列席会议。


县长徐进海代表尚义县人民政府向大会作工作报告。报告共分四个部分。一、“十二五”时期工作回顾,二、“十三五”时期的主要目标和任务,三、2016年主要工作,四、加强政府身身建设。

报告从八个方面全面总结了十二五时期各项工作取得的成绩。一是五年来,始终坚持发展第一要务,经济基础不断夯实,规模总量持续扩大,综合实力进一步提升;二是五年来,始终坚持项目第一抓手,立足资源优势,加大招商引资力度,发展基础进一步巩固;三是五年来,始终坚持园区第一平台,突出优势特色,主攻高质高端,绿色产业进一步壮大;四是五年来,始终坚持城镇第一载体,逐步完善城市功能,推进美丽乡村建设,发展空间进一步拓展;五是五年来,始终坚持生态第一资源,牢牢守住发展底线,加强生态文明建设,区域优势进一步凸显;六是五年来,始终坚持改革第一引擎,大胆破除思想障碍,努力化解瓶颈难题,发展活力进一步释放;七是五年来,;始终坚持保障民生第一宗旨,突出抓好扶贫攻坚,协调发展各项事业,人民福祉进一步增进;八是五年来,始终坚持执政为民第一目标,继续加强自身建设,全面提升行政效能,发展合力进一步凝聚。2015年地区生产总值完成34亿元,是2010年的1.9倍,年均增长13.3%;全部财政收入完成2.2亿元,是2010年的1.7倍,年均增长11.3%,其中公共财政预算收入完成1.5亿元,是2010年的2.3倍,年均增长18.1%;规模以上工业增加值完成11.8亿元,是2010年的3.1倍,年均增长25.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到19018元和6656元,是2010年的1.7倍和2.1倍,年均增长10.6%和15.6%。“十二五”时期,全社会固定资产投资达到129.2亿元,年均完成投资25.8亿元;社会消费品零售总额达到42亿元,年均增长13%。招商引资到位资金130亿元,谋划实施重点项目387项,累计完成投资189.6亿元,实际利用外资1.7亿美元,争取中央投资项目87项,完成投资5.5亿元。全县在建亿元以上项目67个。到“十二五”末,装机容量达到225万千瓦,2015年接待各地游客 24万人次,实现旅游综合收入5523万元,拉动地区生产总值增速0.3个百分点。

报告指出,回顾五年来的砥砺之路,我们深深地感受到:过去的五年,是我们有效应对各种严峻挑战,在砥砺中前行的五年;是我们追逐“生态活力和谐”新尚义,在探索中奋进的五年;是我们围绕“打造风光无限秀美尚义”目标,在跨越中突破的五年。回顾五年来的奋斗之路,我们深深地体会到:发展是解决所有问题的关键;回顾五年来的进取之路,我们深深地认识到:我县经济社会发展还面临许多困难和问题,需要我们高度重视,采取更加有力的措施认真解决。

报告强调:“十三五”时期,是县域经济加快发展的关键期,是打造风光无限秀美尚义,增强县域核心竞争力的加速期,更是同步建成小康社会的攻坚期。“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神,深入贯彻中央、省委和市委的决策部署,按照“四个全面”战略布局,紧紧围绕建设“风光无限秀美尚义”总目标,以改革创新、扩大开放为动力,抢抓“京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会、张家口可再生能源示范区建设”等战略机遇,充分发挥“生态优、环境美、空间足、后劲强”的独特优势,做大做强“新型能源、现代农业、生态旅游”三大产业,突出“县城建设、扶贫攻坚、民生事业、环境改善”四项重点,着力构建多元绿色产业体系,推动城乡统筹协调发展,努力将我县打造成为环京津贫困县域绿色脱贫样板区,确保如期实现全面建成小康社会目标。

发展的主要目标是:经过五年奋斗,让尚义的综合实力更强。我县经济社会发展的主要目标,概况起来就是:“一个进位、二个突破、三个高于、四个实现、一个确保”。“一个进位”,就是经济总量实现增比进位,在全省位次每年上升一位;“二个突破”,就是地区生产总值力争突破70亿元大关,财政收入力争突破6亿元大关;“三个高于”,就是GDP增速、战略性新兴产业占规上工业增加值比重、服务业增加值增速均高于省市平均水平;“四个实现”,就是三大产业发展阶段目标如期实现、贫困村全部实现脱贫出列、贫困人口全部实现脱贫致富、美丽乡村建设实现全部覆盖;“一个确保”,确保与省市同步全面建成小康社会。

经过五年奋斗,让尚义的绿色产业更优。三大支柱产业增加值占到地区生产总值的85%以上,达到60亿元。经过五年奋斗,让尚义的发展活力更足。引进县外资金力争突破200亿元。经过五年奋斗,让尚义的城乡面貌更新。全县城镇化率提升到42%以上。县城建成区面积发展到6.7平方公里,绿地率达到36%以上,集中供热、供气普及率分别达到85%和80%。经过五年奋斗,让尚义的生态环境更美。力争到2020年,全县森林覆盖率提高到45%以上;单位GDP能耗下降17%;经过五年奋斗,让尚义的幸福指数更高。力争到2020年,城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元和1.2万元。

2016年,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;全部财政收入增长16%以上,公共财政预算收入增长10%以上;固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和12%以上;城镇登记失业率控制在4.4%以内。

围绕上述目标,要重点做好以下八个方面的工作。一是立足增强发展后劲,以更大的气魄推进项目建设。力争新开工项目25个以上,其中亿元以上项目17个,实际到位资金20亿元以上。全年力争实施重点项目78个,完成投资30亿元以上。二是立足激活发展动力,以更深的层次促进改革创新。坚持把行政审批制度改革作为重要抓手,力争引进超亿元项目10个以上。年内新增各类市场主体1000户以上,确保民营经济税收增长10%以上。积极探索推行政府和社会资本合作(PPP)模式,培育发展4家上市后备企业,力争完成1家上市企业股份改制工作。三是立足提升发展水平,以更实的举措培强三大产业。全年新增风电装机20万千瓦,总量突破200万千瓦。新增光电装机50万千瓦,总量突破100万千瓦。重点抓好首航、达华两个5万千瓦塔式光热示范工程,加快推进抽水蓄能电站项目,积极探索“新能源+”的产业发展模式。重点实施三大基地、四大园区、四家龙头企业的“344”培育工程。加快草原天路西线开发,积极推进“三大公园”开发项目,继续办好第十三届赛羊大会和国际冰雪漂移嘉年华活动。四要立足拓展发展空间,以更宽的视野加快县城建设。投资3.5亿元,完成供水二次管网改造工程,新增集中供气1000户,集中供热40万平方米,取缔十蒸吨以下锅炉20台,改造背街小巷12条,重点完成1000户棚户区开发改造,全力抓好8项旧城改造项目,年内重点对全长5.8公里的平安大街,进行统一规划、统一整治,探索采取政府购买服务的方式,逐步实现环卫市场化;五要立足补齐发展短板,以更足的干劲打赢脱贫攻坚战。确保年内完成34个贫困村3.06万贫困人口稳步脱贫。着力在光伏、旅游、电商等新业态扶贫上求突破。启动实施4个易地扶贫搬迁项目。把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。年内县财政安排启动资金2000万元,整合各类涉农和信贷资金8000万元,重点抓好下纳岭、豆腐夭等10个省级重点村建设。六要立足筑牢发展支撑,以更快的速度改善基础条件。提升园区支撑能力,加大引企入园力度,力争总投资10亿元的风机制造和总投资8亿元的高效单晶组件两大项目开工建设,全力推进京尚高速立项工作,抓好国省干线和乡村公路建设。计划投资8760万元,新开工6个耕地占补平衡项目,新增耕地3000亩;争取实施11个土地增减挂钩项目,置换建设用地指标1000亩。七要立足做优发展环境,以更强的信心筑牢生态防线。全年完成生态建设40.5万亩,森林覆盖率净增1.9个百分点。要发展生态产业,扎实开展大气污染防治,守护绿色家园。八要立足共享发展成果,以更多的投入增进民生福祉。着力振兴尚义教育,让民众享有更优质的教育资源。重点实施太平街小学搬迁、太平街幼儿园改建、祥福幼儿园新建等校舍建设工程,要加大公共服务投入,让民众享有更完善的民生保障,完善各类保障机制,让民众享有更和谐的社会环境。

就加强政府自身建设,报告指出,要继续解放思想,打造创新政府;强化担当实干,打造高效政府;推进依法行政,打造法治政府;加强廉政建设,打造清廉政府。

根据会议议程,会议还印发了《尚义县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、尚义县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划、尚义县2015年县本级财政预算及县总预算执行情况和2016年县本级财政预算及县总预算草案的书面报告。将提请大会与政府工作报告一并审议。


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